О качестве школьного питания

В первую очередь был налажен конструктивный диалог с общественностью - администрациями муниципальных районов и городских округов в школьных столовых проведены «дни открытых дверей» с дегустациями для родителей и обсуждением замечаний и предложений. Были организованы экскурсии непосредственно на производства операторов питания, мамы и папы сами смогли посмотреть, из чего и как изготавливаются полуфабрикаты для школ.

Нашло поддержку среди родителей решение о ежедневном размещении фотографий завтраков и обедов обучающихся на сайтах школ.

В школах пересмотрен и обновлён состав бракеражных комиссий, включено не менее 5 родителей, которые в соответствии с графиком ежедневно контролируют качество блюд.

Такая политика открытости дала положительный эффект, наряду с замечаниями есть и положительные отзывы, слова благодарности в адрес работников школьных столовых.

Для формирования правильного пищевого поведения детей, кроме разъяснительных мероприятий предложено внедрение цветовой индикации блюд и кулинарных изделий, реализуемых через школьные буфеты:

«зеленый цвет» -– рекомендованная к употреблению без ограничений – например фрукты, сухофрукты (продукция с низким содержанием насыщенных жиров, сахара, соли);

«желтый цвет» - – рекомендована к употреблению не чаще 1-2 раза в день – кисломолочная продукция к примеру (продукция со средним содержанием насыщенных жиров, сахара, соли);

«красный цвет» -– рекомендованная к употреблению не чаще одного раза в 1-2 дня – выпечка, кондитерские изделия (продукция с высоким содержанием насыщенных жиров, сахара, соли).

Так как анализ обращений родителей уфимских школьников показал, что не только качество пищи, но и сами блюда вызывают нарекания, в декабре мы провели открытое голосование по выбору популярных блюд, в котором приняло участие более 2000 тысяч человек. По итогам составлено меню, которое также было направлено в пришкольные родительские комитеты для предложений и корректировок. Сейчас оно доработано и внесено на утверждение уже городского родительского комитета Уфы, а также направлено для получения экспертного заключения в Управление Роспотребнадзора по РБ.

В целях максимальной информированности общественности о том какое продовольственное сырье или пищевая продукция используется для организации питания детей школами совместно с операторами питания сформированы QR- коды, перейдя по которым можно ознакомиться с документами подтверждающие качество и безопасность продуктов (ветеринарные справки, сертификаты, СГР, декларации), информацию о производителе продукта, меню с фотографиями, информацию об операторе, контактные данные для обратной связи.

Министерством цифрового развития государственного управления РБ совместно с Министерством торговли и услуг РБ, Министерством образования и науки РБ разработаны оценочные листы с контрольными точками и балльной системой. Запуск системы мониторинга планируется внедрить посредствам подсистема образования ГИС «Единая образовательная среда Республики Башкортостан» через личный кабинет родителя для общественного контроля, также будут контрольные листы у ответственного за питание от школы, администрации муниципального образования, и последний этап - контроль на уровне республиканских органов исполнительной власти. Информация ежедневно будет передаваться в Центр управления регионом.

За период январь-март 2021 года Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан получено и рассмотрено 176 обращений по вопросам школьного питания из различных источников (соц. сети, звонки, письма граждан) из них качество питания – 47 %, 53 % – вопросы, не связанные непосредственно с качеством - стоимость рационов, неразнообразное меню, маленькие порции, мало фруктов, и прочее. Осуществлено 202 мониторинговых выезда. Часть выездов осуществлены с привлечением родителей – родители наблюдают за процессом организации питания в обеденном зале, могут взвесить объемы продукции, замерить температуру блюда. Все замечания и пожелания по итогам совместных мероприятий обсуждаются и вносятся соответствующие коррективы.

Параллельно с проверками сформирован график еженедельных выездных встреч ГКУ РБ «Управление социального питания» с родителями, директорами школ и работниками школьных столовых, на которых предметно рассматриваются все замечания связанные с организацией питания.

Однако, как показывают материалы выездных мероприятий, в том числе информация Контрольного управления Главы Республики Башкортостан, есть существенные замечания, приводящие к снижению качества школьного питания:

- нарушение или несоблюдение на местах технологии приготовления, есть случаи, когда на пищеблоках вообще нет ни одной технологической карты – повара работают «на глаз»;

- использование для приготовления блюд пищевой продукции невысокого качества, не отвечающей требованиям нормативной документации;

- нарушение условий хранения пищевой продукции, что так же влечет снижение качества.

Все замечания которые выявляются в ходе оценок мы доводим до сведения администраций муниципальных образований и руководства школ, отслеживаем устранение нарушений. И, безусловно, идет оперативная реакция – замечания устраняются, но механизм штрафных санкций в рамках заключенных контрактов не применяется. Это объяснимо большой нагрузкой на образовательные организации и отсутствием соответствующих юридических служб, зачастую закупками занимается учитель по совместительству.

Чтоб использовать существующий правовой механизм, мы совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по конкурентной политике доработали типовые контракты на поставку продуктов и оказание услуг школьного питания, включив в них государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Управление социального питания» в части контроля за качеством. В последующем это позволит специалистам ГКУ РБ «Управления социального питания» представлять интересы заказчиков (школ) в судебных разбирательствах и обеспечить взыскание неустоек с недобросоветстных поставщиков товаров и услуг.

Нами разработан и проходит процедуру согласования Региональный Стандарт организации питания в общеобразовательных организациях, наличие такого акта на уровне субъекта станет обязательным с 1 сентября 2021 года.

Также для повышения производственного контроля на школьных пищеблоках, и производственных цехах операторов Министерством торговли и услуг РБ разработана «Типовая программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил при осуществлении услуг общественного питания в общеобразовательных организациях с применением принципов ХАССП». Мы планируем вынести ее утверждение на ближайшее заседание Комиссии по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Республике Башкортостан.

Однако современное состояние сферы социального питания требует установления на единых правовых, экономических и организационных основ обеспечения социальных групп населения высококачественным, сбалансированным и безопасным питанием. Одним из решений по повышению эффективности деятельности в области социального питания, ее гласности и прозрачности, мы видим принятие «Закона о социальном питании в Республике Башкортостан». И просим Вашего одобрения для дальнейшей работы над ним.

За период с 1 марта по 1 апреля – система «Инцидент» 125 обращений из них на качество питания 65 жалоб (52%) против 212 жалоб полученных в феврале, из которых 190 (89,6%) было на качество питания в школах.

в Министерство торговли поступило 23 обращений по качеству питания против 85 обращений в феврале, все обращения по-прежнему отрабатываются с непосредственным выездом на места.